高舉地方創生大旗下之意義與實踐

林 承毅

前言

「地方創生」是什麼？我想這應是過去幾年之內，台灣社會討論眾多，疑惑甚多，眾說紛紜，但也被消遣最多，甚至被視為繼文創之後的下一個幹話……

有人說地方創生，根本就是一場換湯不換藥，由政府主導，支配民間的政策鬧劇，而另一群曾懷抱夢想返鄉，但在過程中，處處碰壁，吃虧如吃補般怡然自得的地方青年，也這樣調侃，什麼創生，根本就是「地方創殤」，講那麼多理念，空話，在這個世道下，吃飽生存才是王道，當然也有一群人，企圖從Zoon in/out來針對現象覺察，從而窺看出在一片悲觀無望世道下，似乎還存在著一絲希望的曙光。當然要對抗結構性問題，一點都不容易，但如果能適時引入些許新觀念，創造力，並透過一些新的策略，模式，讓人的觀念，讓社會的氛圍，讓地方的動能，醞釀一個脫胎換骨的未來台灣。

在沒有「地方創生」字眼之前

如果說「地方創生」這四個字是舶來品，那在還未平行輸入之前，台灣到底做了什麼？回顧二十五餘年前同樣從日本傳來的社區總體營造，算正式引動了地方認同及愛鄉愛土的社區意識，而在時間洪流中所遭遇的各式危機，如九二一，如莫拉克，一次又一次的挫折，反而更加激發出台灣人的堅韌生命力，而這樣的現象，也讓地方引起了更多人的關注之情，社區意識的凝聚展現在這個地方組織與行動之間，當地方不再遙不可及，或避之唯恐不及的異域，從而開始有許多人，懷抱著各自的願念，決心走一條非典型的路徑，回到曾經熟悉的家鄉，來到喜歡的小地方，用著微小但又有力的模樣與懷抱堅定有力的志向，以身為度的投入地域實踐行動。

由同理心展開的活化行動，無論是從一間廢棄老屋，一位高關懷學生，一條失去靈魂的老街開始，過去十幾年之間，每每可見許多自發性行動片地開花出來，這些激勵人心的火苗，幻化為一段段美好的故事，引領著社會走向進步的一方。

然而，高齡化，少子化，城鄉落差所交織下之縮小台灣進行式，長久以來就被視為「國安危機」，而幾十年過去了，這頂烏雲從未散去，並持續在台島盤旋瀰漫，該如何有效解決這樣的困境？困境如何面對長期「經濟發展」掛帥之下，所衍生的諸多後遺症，城鄉人才資源發展嚴重失衡，縱使地方消滅警鈴高聲響起，我們都仍可保有一絲希望及期待，讓安居樂業不是奢求，而是可期的憧憬及未來？

是否能再有這樣一次機會，讓絕望被逆轉，讓盼望被充滿，一次直球對決班的決戰，高擎起「地方創生」的大旗，為的是透過真摯的行動，讓停滯不前的地方，重新被活絡並振興起來，懷抱著這樣的初心，讓行動被開展。

台灣的「地方創生」

記得五年前，在媒體上的一篇專欄稿，標題為「地方再生，寄語基隆 — 我們期待一座充滿魅力的城市」，這應是台灣很早將「地方創生」概念入文的一篇，而在當時這個名詞對台灣多數人依舊陌生不己，因此從「創生」被改為「再生」也不令人感到訝異。

因此，到底台版的地方創生為何？從我長期的觀察，詮釋及超譯，我會這樣認為，這必然是一條歷經圖治之後的地域實踐新路線，首先，關於地方的定義上，我不認為單指的是有形資源的匱乏程度，人口的狀態就來決定一個地方的存續結果，而從我角度來看，危機感，自發性及創造力將是決定一地是否復興的重要衡量點，而創生背後存在著強烈的破壞式創新精神，一切來得太快太猛，需要多加把勁，引入新觀念，帶入新作法，尋求新契機，就像當下所看到，一群又一群的實踐者們，在面對一場又一場的生存之戰，仍能堅毅的投入。

當然民間為主導，自主的打先鋒前進，更需要政府為後盾，協助把基盤穩固作為奧援，如此官方民間能真正攜手合作，創生之路才更值得期待，而所有的投入都不會是偶然，如果我們仔細來看，都是承繼著世代社區工作們的基礎網上邁進，所以勿忘社區營造，勿忘社會創新，勿忘文資保存，勿忘生態永續，勿忘文化產業，因為有這些基石，台灣流的地域實踐運動，才能一路走來更顯紮實。

地方創生會是這個世代的共通語言 而且不再只是一小戳人 或者需要返鄉熱血的人才需要關注的事情，這是全台灣人都需要認真念書投入的國家及工程

「生存之戰」迎向「創生」新未來

確實，說那麼多，創生的最終戰，還是要誠實的面對「生存」這項嚴肅的課題，到底歸鄉的人們是否能順利落地？是否能好好的生活著？因此，「安居樂業」就成為創生總目標。

確實歸鄉是一種選擇，背後隱藏了錯綜複雜的理由，但反思其箇中關鍵還是在於是否能甘之如飴的去面對這樣的一切？是否好好的在喜歡的地方生活著，能否肆意的也專注在喜歡的工作上，創新價值，當城鄉之間不在存在著高下優劣，而是得以順著人的想望進行選擇，「流動」將引流著這種島嶼上的各式資源訊息及內容，自在地進行交換與連結，並創造許多新的可能。

為生存而一生懸命，感受必然沈重並深刻，但何嘗不是另一種與深愛地方關係重建的儀式歷程，而地域振興從這才開始，彼此成為彼此重要的支持系統，創生不應是偶然，而是成就一種集體意識的展現，而當「地方創生」這個新詞，不再被視為舶來品，儼然成為跨世代之間，面對當下困境，及未來遠景的共通語言，無論是留鄉者，是行動中的返鄉青年，或停佇都市裡的關係人口，唯有更多的有志之士，共同攜手，地方終究將迎向新未來。